特朗普2.0為美國汽車業(yè)定調(diào)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，在美國首都華盛頓的國會(huì)大廈圓形大廳，特朗普宣誓就職，正式出任美國第47任總統(tǒng)，時(shí)隔4年后開啟第二任期。
　　上任首日，特朗普密集簽署了一系列總統(tǒng)行政令，承諾迅速變革一切，開啟“美國的黃金時(shí)代”。其中包括：退出世界衛(wèi)生組織，退出《巴黎協(xié)定》等。特朗普還宣布美國進(jìn)入“國家能源緊急狀態(tài)”，加大傳統(tǒng)能源開采，結(jié)束前任總統(tǒng)拜登的“綠色新政”，撤銷電動(dòng)汽車“強(qiáng)制令”以期重振美國傳統(tǒng)汽車工業(yè)，并將美國“重新打造成制造業(yè)國家”。另外，特朗普還表示，考慮2月1日起對(duì)從加拿大和墨西哥進(jìn)口的商品征收25％的關(guān)稅。這些舉措引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和激烈討論。

　　重傳統(tǒng)化石能源 燃油車迎來利好
　　與拜登是清潔能源和新能源的忠實(shí)擁躉不同，特朗普是傳統(tǒng)能源的堅(jiān)定支持者。早在競選期間，特朗普就表示上任后將宣布美國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，而就在其就職首日，這一政令也正式落地。其核心是增加能源供給，最大限度提高美國石油和天然氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)量。
　　與此同時(shí)，特朗普簽署了一項(xiàng)行政令，宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，以此推進(jìn)其能源議程，擴(kuò)大傳統(tǒng)油氣能源生產(chǎn)。據(jù)了解，在上一個(gè)任期內(nèi)，特朗普就主導(dǎo)美國退出了《巴黎協(xié)定》；拜登上臺(tái)后，美國重新加入《巴黎協(xié)定》。而今，特朗普在上任第一天再次宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。
　　另外，特朗普撤銷了拜登政府所簽署的近80項(xiàng)行政令和備忘錄，其中包括多項(xiàng)推動(dòng)美國清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策。拜登政府曾出臺(tái)的3項(xiàng)涉及石油、天然氣等化石能源的限制性政策也被取消。這一系列措施意味著，拜登時(shí)代的“綠色新政”已宣告終結(jié)，其遺產(chǎn)也盡遭清算，美國氣候、能源政策時(shí)隔4年后再次上演“折返跑”。
　　特朗普上任后，美國燃油車市場將得到極大的助推力。早在競選期間，他就批評(píng)拜登政府的電動(dòng)汽車政策，稱其導(dǎo)致大量汽車工作崗位流失，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)了內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要性，稱如果他再次成為總統(tǒng)，任何州都不應(yīng)該禁止生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)汽車。在入主白宮后，特朗普立即簽署了一項(xiàng)名為《釋放美國能源》的行政令，核心是鼓勵(lì)能源勘探和生產(chǎn)，塑造美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的核心地位，并削弱其他國家的影響。
　　在這項(xiàng)行政令中，特朗普明確提出，要消除機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入的監(jiān)管阻礙，取消“電動(dòng)汽車強(qiáng)制令”，終止限制燃油車銷售的美國加州相關(guān)政策，并考慮取消“不公平、扭曲市場”的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼，讓消費(fèi)者得以自己做出選擇。此前，美國加州空氣委員會(huì)宣布，將從2035年起在全州范圍內(nèi)全面禁止銷售新的燃油車。此外，撤銷新車尾氣排放規(guī)則、放寬燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)等，這些為燃油車“松綁”的政策都在特朗普政府的考慮之內(nèi)。

　　叫停電動(dòng)汽車扶持政策 考慮取消購車稅收抵免
　　事實(shí)上，美國并沒有“強(qiáng)制性”的電動(dòng)汽車政策。2021年8月，拜登簽署了一項(xiàng)行政令，提出到2030年，美國銷售的乘用車和輕型卡車將有一半是零排放汽車，但該行政令并未強(qiáng)制執(zhí)行。2024年3月，美國環(huán)保署發(fā)布2027～2032年美國新車排放標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)被稱為“史上最嚴(yán)”的排放標(biāo)準(zhǔn)需要車企大幅減排。為了達(dá)標(biāo)，到2032年車企將不得不將旗下純電動(dòng)汽車的比例提升至30％～56％。與《通脹削減法案》一起，這些新規(guī)和政策在很大程度上推動(dòng)美國本土車企及外國車企投資建廠，推動(dòng)美國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而今，特朗普指示美國環(huán)保署重新審查2027～2032年美國新車排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　除了撤銷拜登時(shí)代的電動(dòng)汽車“強(qiáng)制令”，特朗普還要求凍結(jié)用于建設(shè)充電設(shè)施的政府資金的剩余資金。此前，為了加快電動(dòng)汽車普及，拜登特意批準(zhǔn)拿出資金，資助地方政府2030年前在全美部署50萬臺(tái)充電樁。特朗普顯然不打算讓該計(jì)劃進(jìn)行下去，因此直接凍結(jié)了相關(guān)資金。
　　加州的“禁燃令”自然也是特朗普的“眼中釘”。加州計(jì)劃到2035年停止銷售燃油車。眾所周知，在新車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，作為環(huán)?！凹毕蠕h”的加州一向比美國聯(lián)邦政府更加嚴(yán)格，而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也被美國其他11個(gè)州所采納。趕在拜登在任的最后幾周，美國環(huán)保署于2024年12月向加州提供豁免，批準(zhǔn)加州實(shí)施上述計(jì)劃。而今，特朗普表示，他正在尋求廢除美國環(huán)保署授予加州的這項(xiàng)豁免。
　　此外，特朗普還考慮取消最高7500美元的美國聯(lián)邦電動(dòng)汽車稅收抵免和補(bǔ)貼，并撤銷有關(guān)汽車排放和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，稱這些規(guī)定不公平地限制了消費(fèi)者的選擇?！敖裉?，我們將終止綠色能源的政策，停止對(duì)新能源汽車銷售的刺激。換句話說，美國人民將可以依據(jù)自己的喜好買車，我們將重振美國汽車工業(yè)之前的輝煌?！碧乩势照f。去年年底，美國電動(dòng)汽車市場迎來一波購車高峰，正是因?yàn)槊绹M(fèi)者擔(dān)心特朗普上任后會(huì)取消稅收抵免優(yōu)惠而提前購車。
　　2022年8月通過的《通脹削減法案》的命運(yùn)也引發(fā)廣泛關(guān)注，它是拜登政府最具標(biāo)志性的氣候法案，旨在通過約4000億美元的新支出、稅收減免和信貸來加速美國向綠色能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其中，美國聯(lián)邦電動(dòng)汽車稅收抵免正是該法案的關(guān)鍵條款。而多項(xiàng)稅收優(yōu)惠的前提條件是產(chǎn)品在美國本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售，這吸引了不少海外企業(yè)前往美國投資建廠。而今，拜登已下令聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“立即暫?！薄锻浵鳒p法案》的資金支出，并要求各機(jī)構(gòu)審查與《通脹削減法案》相關(guān)的撥款。
　　在《通脹削減法案》提供的大額補(bǔ)貼刺激下，包括日本的豐田、本田、松下等，以及LG新能源、SK On等韓國電池廠商，都在美國加碼投資。因此，這些日韓企業(yè)對(duì)于《通脹削減法案》未來的不確定性感到憂心忡忡，擔(dān)心補(bǔ)貼規(guī)模和范圍被縮減或取消。彭博社、韓聯(lián)社等外媒分析稱，廢除《通脹削減法案》需要得到美國國會(huì)的批準(zhǔn)，全面廢除的可能性不大，但特朗普可以放緩支出步伐或修改稅收抵免條件，使外國企業(yè)更難享受相關(guān)優(yōu)惠。

　　再揮“關(guān)稅大棒” 欲推動(dòng)制造業(yè)回流
　　貿(mào)易與關(guān)稅政策也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。“我將立即開始改革我們的貿(mào)易體系來保護(hù)美國工人和家庭?！碧乩势赵诰吐氀葜v中表示，美國將建立對(duì)外稅務(wù)局以征收所有關(guān)稅，使得來自外國的大量資金進(jìn)入美國國庫。一名白宮官員透露，特朗普將要求美國聯(lián)邦政府部門研究關(guān)稅政策以及美國與加拿大、墨西哥的貿(mào)易關(guān)系。
　　特朗普表示，考慮2月1日起對(duì)從加拿大和墨西哥進(jìn)口的商品征收25％的關(guān)稅。這旋即在全球汽車市場引發(fā)了一場“大地震”。大眾集團(tuán)、Stellantis、本田、馬自達(dá)、現(xiàn)代汽車等車企的股價(jià)遭受沖擊。以大眾集團(tuán)為代表的跨國車企紛紛警告稱，特朗普的關(guān)稅政策將帶來“有害的經(jīng)濟(jì)影響”。德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒也表示，特朗普威脅加征關(guān)稅將加劇美國通貨膨脹，導(dǎo)致美國消費(fèi)者不得不支付更高的價(jià)格購車，并對(duì)全球車企造成沖擊。
　　當(dāng)前，基于《美墨加協(xié)定》，墨西哥出口美國的貨物可享受極低關(guān)稅甚至零關(guān)稅。這給墨西哥汽車制造業(yè)帶來了積極影響，各大跨國車企及零部件廠商紛紛在墨西哥建立生產(chǎn)基地，以享受進(jìn)入美國市場的關(guān)稅優(yōu)惠。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)與地理研究所（INEGI）數(shù)據(jù)顯示，2024年墨西哥生產(chǎn)的汽車約有90％用于出口，這其中近80％出口到美國。
　　這自然令特朗普很不滿，他更希望車企直接到美國設(shè)廠，讓制造業(yè)回流美國。事實(shí)上，在上一個(gè)任期內(nèi)，特朗普就屢次點(diǎn)名，批評(píng)通用汽車、福特、豐田等車企將生產(chǎn)從美國轉(zhuǎn)移至墨西哥，導(dǎo)致美國人失去工作機(jī)會(huì)。在就職演講中，特朗普再次提出重振美國制造業(yè)。他試圖通過加征關(guān)稅，使得各國進(jìn)口商品的價(jià)格偏高，導(dǎo)致其競爭力下降，從而讓相應(yīng)產(chǎn)品在美國國內(nèi)生產(chǎn)變得更具競爭力，從而讓制造業(yè)回流美國。
　　近日，大眾集團(tuán)表示，將在美國投資逾100億美元用于加碼在美國田納西州大眾查塔努加工廠的投資，以及該公司與美國電動(dòng)汽車制造商Riv‐ian的合資企業(yè)。大眾集團(tuán)首席財(cái)務(wù)管理阿諾·安特利茲日前在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，大眾需要在美國進(jìn)行額外投資，以實(shí)現(xiàn)其在該國市場份額翻倍的目標(biāo)。