改善監(jiān)管不足 輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)三大漏洞
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》修改單（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）開始征求有關(guān)方面意見。對(duì)于修改原因，《意見稿》認(rèn)為，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)部分條款無法有效支撐生態(tài)環(huán)境主管部門事后達(dá)標(biāo)監(jiān)管，因此，進(jìn)行修訂箭在弦上。此次修訂旨在解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)軟件作弊管控、三軸六輪車型測(cè)試缺失、混合動(dòng)力車監(jiān)管不足等問題。
遏制車企“軟件作弊”
“部分車企通過軟件標(biāo)定篡改逃避排放檢測(cè)?！本幹平M稱。
如果車輛系統(tǒng)偵測(cè)到車輛正在被檢測(cè)，軟件則會(huì)被激活，隨后會(huì)采用“對(duì)應(yīng)程序”調(diào)整發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣系統(tǒng)的運(yùn)行方法以實(shí)現(xiàn)排放測(cè)試數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)，這就是軟件作弊的方法。事實(shí)上，這些車輛在實(shí)際使用過程中都存在排放超標(biāo)的問題，排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提升也就形同虛設(shè)。行業(yè)人士認(rèn)為，這是排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后行業(yè)發(fā)展過程中確實(shí)存在的頑疾。
事實(shí)上，在全球范圍內(nèi)屢屢出現(xiàn)的“排放門”事件，就不乏作弊軟件的身影。以大眾“排放門”為例，企業(yè)通過識(shí)別車輛是否處于測(cè)試環(huán)境，觸發(fā)專門優(yōu)化的排放控制策略，而在真實(shí)駕駛條件下則繞過排放限制。這種行為不僅違反法規(guī)，也嚴(yán)重破壞了公眾對(duì)行業(yè)的信任。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種問題？究其根本在于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在檢測(cè)環(huán)節(jié)不夠全面，讓企業(yè)有了作弊的機(jī)會(huì)。編制組稱，目前實(shí)施的輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了禁止使用失效策略，明確了失效措施定義，但為了保護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)或汽車安全，同時(shí)規(guī)定其中有些能夠使排放控制效果降低的措施可以不作為失效措施判定。然而，具體條款規(guī)定的失效策略豁免存在較大歧義，導(dǎo)致有企業(yè)在車輛排放控制軟件開發(fā)時(shí)，通過識(shí)別車輛檢測(cè)條件而觸發(fā)某種排放控制策略來通過標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，進(jìn)而逃避標(biāo)準(zhǔn)管控和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管。
除此之外，編制組介紹，檢驗(yàn)后排放相關(guān)軟件標(biāo)定的更改也存在管理漏洞。目前，標(biāo)準(zhǔn)中未明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)需要向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備CALID（軟件標(biāo)定識(shí)別碼）和CVN（軟件標(biāo)定驗(yàn)證碼）等數(shù)據(jù)。此種情況下，生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)對(duì)已銷售車輛的軟件標(biāo)定進(jìn)行修改，導(dǎo)致排放控制相關(guān)參數(shù)的管理失控。
“目前市場(chǎng)上仍存在非法更改標(biāo)定的現(xiàn)象，這種行為使車輛排放控制無法滿足出廠設(shè)定要求，導(dǎo)致排放超標(biāo)，而現(xiàn)有監(jiān)管體系難以明確相關(guān)責(zé)任?！本幹平M稱。
《意見稿》明確，將加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，遏制篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)行為，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和有效性；加大對(duì)新車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的新車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰；強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的查處力度、推廣應(yīng)用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作，建立防止機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)軟件作弊體系。
編制組稱，現(xiàn)行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在排放質(zhì)量零部件的故障率統(tǒng)計(jì)和排放召回制度的銜接方面也存在不足。據(jù)了解，排放控制系統(tǒng)及相關(guān)質(zhì)量零部件的故障維修率是評(píng)估機(jī)動(dòng)車是否存在排放缺陷的重要信息來源，而當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)到質(zhì)保件故障率超過4％時(shí)上報(bào)相關(guān)排放質(zhì)保件故障率相關(guān)信息，這導(dǎo)致有的生產(chǎn)企業(yè)通過漏報(bào)、瞞報(bào)或統(tǒng)計(jì)方式不同等方式規(guī)避上報(bào)故障率信息，甚至不進(jìn)行相關(guān)質(zhì)保件故障率統(tǒng)計(jì)。
為落實(shí)《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》要求，有效推進(jìn)我國(guó)排放召回制度實(shí)施，便于生態(tài)環(huán)境等主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)危害和超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，《意見稿》刪除了對(duì)排放質(zhì)保件故障率上報(bào)4％觸發(fā)要求，更改為上報(bào)所有排放質(zhì)保件對(duì)應(yīng)索賠、修理以及維修過程中記錄的OBD故障信息。
加強(qiáng)混合動(dòng)力車型監(jiān)管
近兩年，混合動(dòng)力汽車熱度持續(xù)攀升。2024年，我國(guó)插電式混合動(dòng)力汽車的銷量已突破500萬輛，達(dá)到514.1萬輛，同比大漲83.3％?；旌蟿?dòng)力車型的熱銷也讓這類車型的排放監(jiān)管不足問題浮出了水面，甚至到了迫切需要解決的階段。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，混合動(dòng)力汽車的電機(jī)、電控和電池并未被納入技術(shù)框架，導(dǎo)致難以評(píng)估這種車型真實(shí)的排放水平。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)混合動(dòng)力車型的視同（同一型式）技術(shù)要求主要基于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)參數(shù)，如發(fā)動(dòng)機(jī)基本參數(shù)特征、污染物控制裝置、傳動(dòng)比和驅(qū)動(dòng)形式等，而“三電”系統(tǒng)（電機(jī)、電池和電控）的不同配置未被視為同一系族。這種技術(shù)要求的不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境主管部門難以評(píng)估不同配置混合動(dòng)力車型的真實(shí)排放水平，無法有效形成對(duì)混合動(dòng)力車型型式檢驗(yàn)擴(kuò)展的監(jiān)管體系。這不僅影響了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)適應(yīng)性，也不利于對(duì)混合動(dòng)力車型實(shí)際排放水平進(jìn)行全面評(píng)估。
目前，相關(guān)車型視同擴(kuò)展也僅局限于車輛基礎(chǔ)信息、污染物排放控制裝置等。對(duì)于涉及“三電”系統(tǒng)的技術(shù)條件尚未納入視同擴(kuò)展范圍。這種缺失導(dǎo)致在管理上未能全面覆蓋混合動(dòng)力車型核心技術(shù)特性。同時(shí)，由于混合動(dòng)力汽車存在電量消耗（CD）模式、電量保持（CS）模式等多種模式，且CD模式可進(jìn)行多個(gè)WLTC工況循環(huán)，因此，不同于常規(guī)燃油車當(dāng)前規(guī)定的一致性判定方法，需進(jìn)一步明確混合動(dòng)力車型在不同模式下數(shù)據(jù)選取及一致性判定原則?！兑庖姼濉访鞔_了混合動(dòng)力車型視同擴(kuò)展及一致性判定。正文補(bǔ)充了混合動(dòng)力車型式檢驗(yàn)擴(kuò)展要求，并明確混動(dòng)生產(chǎn)一致性判定，針對(duì)混合動(dòng)力車輛對(duì)任一循環(huán)的污染物不超過限值1.1倍進(jìn)行生產(chǎn)一致性管控。
針對(duì)混合動(dòng)力車型，《意見稿》還提出，將研究不同儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、發(fā)電機(jī)及控制系統(tǒng)配置下的排放特性，基準(zhǔn)車型選定原則及車型擴(kuò)展關(guān)鍵指標(biāo)要求，推動(dòng)技術(shù)測(cè)試方法進(jìn)步。
補(bǔ)足三軸六輪車型測(cè)試缺失
近年來，隨著輕型汽車市場(chǎng)的多樣化發(fā)展，特殊車輛逐漸受到廣泛關(guān)注，這種車型在越野、特種用途以及高端消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用明顯增加。比如小鵬汽車推出了一款三軸六輪的“陸地航母”概念車，計(jì)劃于2025年內(nèi)正式面向全球發(fā)布和預(yù)售，并在2026年2季度開啟交付。小鵬汽車稱，目前正在建設(shè)一座全新的飛行汽車“智造”基地，規(guī)劃年產(chǎn)能1萬輛。采用三軸六輪驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)城汽車山海炮車型，結(jié)合強(qiáng)大的動(dòng)力系統(tǒng)和新能源技術(shù)，已成為國(guó)產(chǎn)高性能越野車的典范。不過，從監(jiān)管來看，現(xiàn)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)卻缺乏對(duì)這些特殊車輛的排放檢測(cè)和管理，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室底盤測(cè)功機(jī)也無法匹配三軸六輪車輛的特殊結(jié)構(gòu)和動(dòng)力配置。也因此，《意見稿》增加了針對(duì)三軸六輪車輛的排放測(cè)試方法。
《意見稿》明確，三軸六輪輕型汽車在型式檢驗(yàn)時(shí)，可以通過固定中橋或后橋兩個(gè)（側(cè)）車輪并斷開傳動(dòng)軸的方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄型式檢驗(yàn)過程中試驗(yàn)樣車的驅(qū)動(dòng)型式、拆輪拆軸方式、底盤測(cè)功機(jī)慣量模擬以及道路實(shí)車滑行情況，并在型式檢驗(yàn)報(bào)告中注明。車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將型式檢驗(yàn)的測(cè)試方法及驗(yàn)證結(jié)果向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。同時(shí)，對(duì)于車輛CS模式排放結(jié)果以及車輛加權(quán)排放結(jié)果，仍維持各種污染物排放結(jié)果均小于限值的1.1倍，且其平均值小于限值的生產(chǎn)一致性判定要求。
值得關(guān)注的是，《意見稿》的系列新規(guī)一旦落地，為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，短期內(nèi)車企需升級(jí)檢測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)軟件管理和數(shù)據(jù)備案，合規(guī)成本將有所增加。但過程中，企業(yè)必將持續(xù)優(yōu)化電控系統(tǒng)和排放策略，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，有利于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。