建好充電設(shè)施助力新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)
5月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，這無(wú)疑將助推新能源汽車(chē)開(kāi)拓更廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。
新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)自2020年啟動(dòng)以來(lái)，共發(fā)布6批下鄉(xiāng)車(chē)型目錄清單。下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展的3年間，適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者的新能源車(chē)型明顯增多，大大豐富了消費(fèi)者的選擇。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型共完成銷(xiāo)售265.98萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)87％。高增速也表明，新能源汽車(chē)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)具有廣闊的市場(chǎng)前景，電動(dòng)汽車(chē)也正由以城市為主逐步延伸到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。
當(dāng)前，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城區(qū)和高速公路沿線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。因此，在新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的同時(shí)，充電設(shè)施也應(yīng)適度超前下鄉(xiāng)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)顧慮。
與城市相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)充電設(shè)施面臨三個(gè)不利因素和一個(gè)有利因素。不利因素如下：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對(duì)分散，充電設(shè)施建設(shè)難度大，比如有一個(gè)村集中居住的，也有受地形限制，十幾戶、幾十戶集中在一起形成多個(gè)自然村的，這就造成分散式建設(shè)施工工程量大，電纜敷設(shè)增加，投資成本增加等；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對(duì)封閉，人員往來(lái)較少，公用充電設(shè)施使用率低，企業(yè)投資建設(shè)的意愿不強(qiáng)；三是農(nóng)村電網(wǎng)存在局部供電能力不足、容易停電、低電壓等突出問(wèn)題。不過(guò)，在直面問(wèn)題的同時(shí)，也應(yīng)看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)者住房相對(duì)寬裕，大多數(shù)一戶一院，具備停車(chē)場(chǎng)地和建設(shè)自用充電樁的良好條件，這是城區(qū)不可復(fù)制的最有利因素。
為此，如何因勢(shì)利導(dǎo)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的充電設(shè)施，是繼居民社區(qū)和高速公路沿線充電設(shè)施建設(shè)之后，又一必須解決的課題。
針對(duì)停車(chē)場(chǎng)地寬裕這一有利因素，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)家用充電設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)多為自用，因此在家中安裝慢充充電樁，夜晚充電、白天使用，符合實(shí)際情況。在加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，進(jìn)一步提高電力供應(yīng)、保障能力的同時(shí)，可因地制宜建設(shè)公用充電樁。比如優(yōu)先選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊或鎮(zhèn)區(qū)中心的公共活動(dòng)場(chǎng)所（包括黨政便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車(chē)場(chǎng)等），以及在那些以鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、特色種植（養(yǎng)殖）、電子商務(wù)等為主的經(jīng)濟(jì)條件較好的村，布局建設(shè)一定數(shù)量的公用充電樁，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車(chē)用戶的充電需求。
針對(duì)企業(yè)投資建設(shè)意愿不強(qiáng)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以像運(yùn)城市一樣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)采取特許經(jīng)營(yíng)模式，依法依規(guī)確定一家企業(yè)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作。這里特許經(jīng)營(yíng)的本意不是有意增加行政限制措施，設(shè)置經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，使特定企業(yè)獨(dú)家獲利，而是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊生產(chǎn)生活要素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)提供充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維管理服務(wù)，從而彰顯公共充電樁“持槍站崗”的公益屬性，起到社會(huì)兜底作用。這樣，真正使得充電設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”，其與居民社區(qū)充電服務(wù)的“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”有異曲同工之處。
只有各方協(xié)同發(fā)力，通過(guò)不斷優(yōu)化，提升用車(chē)、充電等各方面的體驗(yàn)，打消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的顧慮，才能真正讓新能源汽車(chē)“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”。隨著鄉(xiāng)村振興工作的逐步開(kāi)展，為適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)趨勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，也將是“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部副主任、中國(guó)充電聯(lián)盟主任）